फाइनेंशियलकंसल्टेंटसचिनश्रीवास्तवनेउत्तरप्रदेशकेगाजियाबादपासपोर्टऑफिसमेंअपनाऔरअपनीमांकापासपोर्टरिन्यूअलकरानेकाआवेदनदिया.उसकेवेरिफिकेशनकेलिएजबपुलिसवालाआयातोउसनेएकपासपोर्टकेडेढ़हजाररु.मांगे.सचिननेमोलतोलकियातोदोहजाररु.मेंबातबनगई.परचारदिनबादवहीपुलिसवालाफिरआधमकाऔरकहनेलगाकिआपकीअर्जियांरद्दहोगईहैं.हैरानसचिननेपूछाकिअबकैसेहोगा,तोउसनेएकहजाररु.मांगे.सचिनकोएहसासहुआकिपुलिसवालेडेढ़हजाररु.सेकमपरएकभीवेरिफिकेशननहींकरते.
बहराइचसेआएहरीश(बदलाहुआनाम)केअनुभवऐसेहीहैं.उन्होंनेग्रेटरनोएडाकेपरीचैककेआसपासतीनकिलोमीटरकेदायरेमेंचारजगहोंपरपूड़ी-सब्जीकीदुकानलगाई.लेकिनपुलिसकोपैसानदेनेकेकारणसालभरभीउसकाकामनहींचलसका.
पुलिसवालोंनेउससेतीनहजाररु.सिक्योरिटीडिपॉजिटऔरतीनहजाररु.हरमहीनेमांगेथे.इसकेबदलेपुलिसहरीशकोप्राधिकरणकेअतिक्रमणहटाओदस्तेकेआनेकीपूर्वसूचनादेती.
हरीशनेपैसेनहींदिएइसलिएवेअबघरोंमेंखानसामाकाकामकरकेअपनापरिवारपालरहेहैं.लेकिननोएडापुलिसबदस्तूरअपनेकामपरलगीहुईहै.
पिछलेसालमईमेंनोएडाक्राइमब्रांचकेस्पेशलऑपरेशनग्रुप(एसओजी)केपुलिसवालोंमें वसूलीकीरकमकीबंदरबांटसेजुड़ाझगड़ासामनेआया.
एकपुलिसवालेनेव्यापारियोंसेउगाहीगईरकमऔरउसमेंअफसरों-कर्मचारियोंकीहिस्सेदारीकालिखितबजटव्हाट्सऐपपरडालदिया.इससेलखनऊतकहड़कंपमचाऔरमईमेंएसओजीकोभंगकरनेकेसाथ16पुलिसवालोंकोलाइनहाजिरकरदियागया.
इसकेकुछदिनोंबादहीयूपीपुलिसमेंमनचाहीपोस्टिंगकेलिएरेटकार्डसेजुड़ीचैटकावीडियोबुलंदशहरसेवायरलहोगया,जोबताताहैकिभ्रष्टाचारकिसतरहसंस्थागततौरपरस्थापितहै.यूपीकेपुलिसमहानिदेशकओ.पी.सिंहनेबतायाकिइनदोनोंहीमामलोंमेंजांचबैठाईगईहै.बुलंदशहरकेकेसमेंपुलिसकर्मीकोनिलंबितकरदियागयाहै.
भविष्यमेंऐसीघटनाएंनहों,इसकेलिएहिदायतदीगईहै.लेकिन,नोएडायायूपीपुलिसकोईअपवादनहींहैबल्किपूरेदेशकीपुलिसकाकमोबेशयहीहालहै.
देशकीराजधानीदिल्लीकेनेहरूप्लेसकंप्यूटरमार्केटएसोसिएशनकेअध्यक्षमहेंद्रअग्रवालजबबेटीकाड्राइविंगलाइसेंसबनवानेसरायकालेखांआरटीओगएतोवहांगाड़ीबैककरकेतंगजगहमेंपार्ककरनेकोकहागया.ऐसानकरनेपर5,000रु.कीमांगहुईपर2,500रु.मेंकामहोगया.पुलिसकेअलावानगरनिगम,विकासप्राधिकरण,संपत्तिरजिस्ट्रेशनविभाग,बिजलीविभागजैसेविभिन्नमहकमोंमेंलोगोंकोबुनियादीदस्तावेजहासिलकरनेकेलिएअफसरोंऔरकर्मचारियोंकोचढ़ावादेनापड़ताहै.
इंडियाटुडेनेअपनीपड़तालमेंपायाकिदेशके16शहरोंमेंस्थायीनिवासप्रमाणपत्र,वृद्धावस्थापेंशनआवेदन,मोबाइलचोरीकीशिकायतकरनेजैसी17सेवाओंकेलिएलोगोंकोकमसेकम100रु.कीघूसयादलालीदेनीपड़तीहै(देखेंग्राफिक्स).सबसेज्यादाघूसहथियारोंकेलाइसेंसबनानेमेंलीजातीहै.
इसकेलिएदिल्लीमेंएकलाखरु.सेपांचलाखरु.तकलिएजातेहैं.पासपोर्टपुलिसवेरिफिकेशनकेलिएतोजैसलमेरजैसेदूरदराजकेजिलेमेंभीपुलिसवालेकमसेकम500रु.वसूलतेहैंजबकिआइटीहबगुरुग्राममेंइसकेलिए8,000रु.तकवसूलेजातेहैं.
विवाहपंजीकरणज्यादातरराज्योंमेंमुफ्तहैयाफिरइसकेलिएसौ-डेढ़सौरु.काशुल्कलगताहैपरयहभीआसाननहींहै.यूपीकेझांसी-ललितपुरमेंलोगोंकोइसकेलिएकमसेकम100रु.तोदिल्लीमें15,000रु.(वकीलकेखर्चसमेत)चुकानेपड़तेहैं.
सेंटरफॉरमीडियास्टडीज(सीएमएस)नेमई2018मेंजनसेवाओंमेंभ्रष्टाचारपरसर्वेमेंएकसालकेदौरानकरीब2,800करोड़रु.घूसमेंदिएजानेकाअनुमानलगायाहै.
सुब्रह्मण्यमस्वामीबनाममनमोहनसिंहकेचर्चितमामलेमेंसुप्रीमकोर्टनेजनवरी,2012मेंकहाथा,''इसमेंकोईशकनहींहैकिजहांभ्रष्टाचारशुरूहोताहैवहांसभीतरहकेअधिकारखत्महोजातेहैं.भ्रष्टाचारमानवाधिकारोंकाअवमूल्यनकरताहै,विकासबाधितकरताहैऔरन्याय,आजादी,समानताऔरभाईचारेकोक्षीणकरताहैजोभारतकेसंविधानकीप्रस्तावनाकेमूल्यहैं."
भ्रष्टाचारकेमामलेमेंअन्यदेशोंकेमुकाबलेभारतकाबुराहालहै.ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलकीरिपोर्टमेंसबसेईमानदारदेशोंकीसूचीमेंभारतकास्थान42अंकोंकेसाथ78वांहै.
कईसालसेभारतकीरैंकिंगभलेहीऊपर-नीचेहोतीरहेपरअंकोंकेमामलेमेंस्थितिलगभगएकजैसीरहतीहै.
ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलकीमार्च2018मेंआईजेंडरडायमेंशंसऑफकरप्शनरिपोर्टकेमुताबिक,भारतमें54फीसदीमहिलाओंकोसरकारीसेवाएंहासिलकरनेकेलिएघूसदेनीपड़ीहै.35फीसदीमहिलाओंनेकहाकिउनसेसरकारीसेवाओंकीएवजमेंसीधेघूसमांगीगई.दरअसल,भ्रष्टाचारकीपूरीएकसमानांतरअर्थव्यवस्थाहै.ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलकी2006मेंआई'ट्रैकिंगकरप्शन'रिपोर्टकेमुताबिक,देशमेंट्रकवालोंकोरोजाना211रु.से266रु.तककीघूसदेनीपड़तीहै.
घूसलेनेवालोंमेंपुलिस,आरटीओ,स्थानीयनिकायऔरटैक्सेशनसेजुड़ेकर्मचारीशामिलहैं.एकट्रकवालेकोसालभरमेंकरीब80,000रु.कीघूसदेनीपड़तीहै.ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलके2010-11केदक्षिणएशियाईदेशोंमेंकिएसर्वेक्षणकेनतीजेबतातेहैंकिभारतमेंपुलिसऔरराजनैतिकदलसबसेभ्रष्टहैं.लेकिनइसमामलेमेंअदालतेंभीपीछेनहींहैं.
अदालतोंमेंभ्रष्टाचारशायदव्यवस्थाबिगाडऩेकीबड़ीवजहहै.
पेशीकीतारीखलेनेऔरउसेबढ़वानेकाकामबगैरघूसकेपूरानहींहोता.सीएमएससर्वेमें52फीसदीलोगोंनेमानाकिमनचाहीतारीखलेनेकेलिएउन्होंनेऔसतन220रु.घूसएकबारमेंदीजबकिऑर्डरकीकॉपीलेनेकेलिएउन्हें314रु.खर्चकरनेपड़े.
अदालतहीवहजगहहैजहांपुलिसवालेभीबाबूकोघूसदेतेहैं.
सुप्रीमकोर्टकेवरिष्ठवकीलडी.के.गर्गकहतेहैं,''निचलीअदालतोंमेंमजिस्ट्रेटयाजजकेसामनेपेशीकीमनपसंदतारीखदेनेकेलिएबाबूपैसालेताहै.
दिनभरमेंहजारोंरुपएइकट्ठेहोतेहैं.इसमेंमजिस्ट्रेटकाहिस्साहोताहै.
यहपूरेदेशमेंसबसेप्रचलितभ्रष्टाचारहैजिसकेबारेमेंसबकोपताहैपरइसेकिसीस्तरपररोकानहींगया."
उत्तरप्रदेशकेपूर्वपुलिसमहानिदेशकप्रकाशसिंहकहतेहैं,''करप्शनकिसीएकविभागकीसमस्यानहींहै,यहहमारेसमाजकेडीएनएमेंघुसगईहै.कोईविभागइससेअछूतानहींहै.पुलिससमाजकाप्रतिबिंबहै,करप्शनजैसासमाजमेंहैवैसापुलिसमेंभीहै.करप्शनकीजड़पॉलिटिकलयारूलिंगक्लासकरप्शनहै."
भ्रष्टाचारकेभुक्तभोगी
गुरुग्राममेंप्रतिबंधितएरियामेंआनेवालीधर्मकॉलोनीकीभावनाशर्माऔरअन्यमहिलाओंसेपुलिसनेपिछलेसालमकाननगिरानेकेबदले10-10हजाररु.वसूले.एयरफोर्सस्टेशनकेअधीनक्षेत्रहोनेकेकारणयहांहरतरहकेनिर्माणपरपाबंदीहै,फिरभीपुलिसऔरप्रशासनकेअधिकारीयहांघरबचाने-गिरानेकाखेलखेलरहेहैं.हालांकिनिगमायुक्तयशपालयादवमामलेकीजांचकराकररिपोर्टलिखवानेकीबातकहरहेहैंपरपुलिसतोपैसेलेकरजाचुकीहै.
अभिनेताऔरकिसानराजेशशर्माबतातेहैंकिउनकाड्राइविंगलाइसेंसगुमहोगयाथा.नोटबंदीकावक्तथा,वेमुंबईकेअंधेरीआरटीओमेंलाइसेंसबनवानेगएतोतबकेदलालीरेट6,000रु.केमुकाबलेदलालने13,000रु.मेंउनकालाइसेंसबनवाया,इसलिएकिवेपुरानेनोटदेरहेथे.
वहीं,लोगखुदभीरिश्वतदेतेहैं.नोएडाएमएसएमईएसोसिएशनकेअध्यक्षसुरेंद्रनाहटा10-12सालपुरानीबातयादकरतेहुएबतातेहैंकिसेक्टरपांचकीएकफैक्टरीमेंकर्मचारियोंकीउग्रहड़तालहोगईऔरफैक्टरीमालिकनेउनसेमददमांगी.
नाहटाकेकहनेपरथानाप्रभारीनेकर्मचारियोंसेकहाकिकोईतोड़-फोड़नहींहोनीचाहिए.इसकेबादकर्मचारीशांतहोगए.परउसउद्यमीकोचैननहींआयाऔरवहथानाप्रभारीको10,000रु.देआया.इससेथानाप्रभारीकाफीनाराजहोगयाऔरकहनेलगाकिअबदोबाराइसफैक्टरीमेंकिसीहालतमेंनहींजाऊंगा.
गाजियाबादमेंरहनेवालेसुप्रीमकोर्टकेवकीलअश्विनीउपाध्यायगाजियाबादविकासप्राधिकरण(जीडीए)केएकओएसडीसेअपनीदिलचस्पबातचीतकाजिक्रकरतेहैं.
वेबतातेहैं,''मैंनेउसओएसडीसेपूछाकिमकानमेंआगे-पीछेजगहखालीहैतो9X12फुटकाकमराबनानेकीक्याजरूरतथी.10X12फुटकाबनालेते.इसपरओएसडीनेकहा,''अगरऐसाकरदेतेतोआपउसकोतुड़वातेकैसे.
आपआरामसेरहतेऔरहमारेपासआतेक्यों?"डिजाइनकेदौरानहीप्राधिकरणोंमेंतैयारीहोजातीहैकिऐसानक्शाबनाओजिसमेंलोगतोडफ़ोड़कराएं.दोबारानक्शापासकराएंगेऔरजाहिरहैअफसरपैसाभीकमाएंगे."
मकानोंकागलतनक्शाबनायाजाताहै.उपाध्यायकहतेहैं,''हमारेयहांकरप्शनडिजाइनकियाजाताहैऔरबादमेंवहरूटीनहोजाताहै.
हमारेयहांजोपॉलिसीबनरहीहैंवेकरप्शनकोडिजाइनकरतीहैं."ऐसाइसलिएभीहोताहैकिप्राधिकरणकोअपनेबनाएमकानकेनक्शोंकोकहींसेसत्यापितनहींकरानापड़ाता.करप्शनकाडिजाइनराजनीतिमेंभीमिलताहै.पूर्वांचलकेएकनेताबतातेहैंकिशादी-ब्याहकेसीजनमेंजनताकेबीचजानाहोताहै.महीनेभरमें50लाखरु.तकखर्चहोजातेहैं.लोगआ-आकरशादीकेलिएमददऔरउपहारमांगतेहैं.जाहिरहै,राजनीतिकायहनिवेशहैऔरइसकीवसूलीभीकीजाएगी.
रोकनेकेउपायथोड़ेऔरअपर्याप्त
भ्रष्टाचाररोकनेकेलिएदशकोंसेपहलहोरहीहै.लोकपालऔरलोकायुक्तऐक्ट,आरटीआइऐक्ट,सिटीजनचार्टर,सेवाओंकोऑनलाइनकरनेजैसीपहलभ्रष्टाचारकोरोकनेकेलिएहीकीगईहैं.लेकिनयेअपर्याप्तहैं.2014मेंलोकायुक्तऔरलोकपालऐक्टसंसदसेपारितहुआ.इसकेबादभी12राज्यों—जम्मू-कश्मीर,मणिपुर,मेघालय,मिजोरम,नगालैंड,पुदुच्चेरी,तमिलनाडु,तेलंगाना,त्रिपुरा,अरुणाचलप्रदेश,दिल्लीऔरपश्चिमबंगालमेंलोकायुक्तकीतैनातीनहींहुई.यहभीदेशकादुर्भाग्यहीहैकिपहलीबार1968मेंसंसदमेंलोकपालविधेयकपेशकियागयाथा,पर50सालबादभीदेशकोलोकपालनहींमिलसका.
19जुलाई,2018कोप्रस्तावितलोकपालचयनसमितिकीबैठकभीनेताप्रतिपक्षकेइनकारकेबादनहींहोसकी.हालांकिसितंबरकेआखिरीसप्ताहमेंकेंद्रसरकारनेसुप्रीमकोर्टकीसेवानिवृत्तन्यायाधीशरंजनाप्रकाशदेसाईकीअध्यक्षतामेंलोकपालसर्चकमेटीजरूरबनाईपरनामफाइनलनहींहोसके.
जनवरी,2019मेंसुप्रीमकोर्टनेकमेटीकोनामोंकापैनलफरवरीकेअंततकफाइनलकरनेकोकहाहै.जाहिरहै,मोदीसरकारकाअबतककाकार्यकालबगैरलोकपालकेनिकलगया.
सुप्रीमकोर्टकेपूर्वन्यायाधीशऔरकर्नाटककेपूर्वलोकायुक्तजस्टिससंतोषहेगड़ेकहतेहैं,''लोकपालभीउतनामजबूतनहींहै.लोकपालकोस्वतरूसंज्ञानलेनेकाअधिकारनहींहै.जैसेअधिकारकर्नाटकमेंपहलेलोकायुक्तकेपासथेवैसेहीलोकपालकेपासहोनेचाहिए."
दूसरीओर,राज्योंमेंलोकायुक्ततैनातहैंपरकईराज्योंमेंइनकेलिएआधारभूतढांचेकाअभावभीहै.अश्विनीउपाध्यायकहतेहैं,''मेरीकुछलोकायुक्तोंसेबातचीतहुईतोपताचलाकिउनकाउत्साहठंडापड़चुकाहै.
उनकेपासमैनपावरऔरइन्फ्रास्ट्रक्चरनहींहै."पश्चिमबंगालमेंदफ्तरकिरायेकीबिल्डिंगमेंहै.लोकायुक्तसमेतचारलोगोंकास्टाफहै.
आंध्रप्रदेशकाभीहालबहुतअच्छानहींहै.देशभरकेलोकायुक्तोंकीकॉन्फ्रेंसभी2015केबादनहींहुईहै.
दिग्गजवकीलप्रशांतभूषणकहतेहैं,''फिलहालकरप्शनखत्महोतानहींदिखरहाहै.सरकारलोकपालभीनहींबनारहीहै.व्हिसिलब्लोअरऐक्टभीनहींलारहीहै.दरअसल,करप्शनखत्मनहींकरनेकाफायदाइन्हींलोगों(सत्ताधारियों)कोमिलरहाहै."
पूर्वमुख्यमंत्रियोंकोसरकारीबंगलोंसेनिकालबाहरकरनेकीयाचिकासुप्रीमकोर्टमेंडालनेवालेलखनऊकेअलाभकारीसंगठनलोकप्रहरीकेमहासचिवएस.एन.शुक्लाकहतेहैं,''नेताओंकावरदहस्तभ्रष्टाचारियोंपरहै.
लोकायुक्तोंकोकामकरनेहीनहींदियाजारहाहै.भ्रष्टाचारियोंपरनकेबराबरकार्रवाईहोरहीहै.जबतकचुनेहुएप्रतिनिधिईमानदारनहींहोंगे,भ्रष्टाचारकाबूनहींहोसकता."
आरटीआइऐक्टनेसरकारीअफसरोंपरअंकुशजरूरलगायाहै.मध्यप्रदेशकेआरटीआइकार्यकर्ताअजयदुबेकहतेहैं,'सूचनाकेअधिकारसेभ्रष्टाचारघटाहैऔरउतनाआसाननहींरहगयाहै.'
इससेजांचएजेंसियांमजबूतहुईहैं.करप्शनथोड़ारिस्कीहोगयाहै.अबभ्रष्टाचारवहशक्चसकरपाताहैजोआरटीआइसेस(घूस)देसकताहै.इससेबचनेकेलिएविभागकेहेडकोमैनेजकरनाहोगा,सूचनाआयुक्तकोमैनेजकरनाहोगा.दुबेकहतेहैंकिअबसूचनाआयोगभ्रष्टाचारकानयाअड्डाबनगयाहै.
सूचनाआयोगमेंकईसालकेसलटकेरहतेहैं.सूचनाआयुक्तोंकीस्थितिराज्योंमेंबदतरहै.इनकीनियुक्तियांराजनैतिकहोगईहैं.येजनताकेपक्षमेंनिर्णयकमदेतेहैंऔरअगरदेभीदेतेहैंतोउसकेक्रियान्वयनकादबावसरकारपरनहींबनापाते.
पिछलेपांचसालमेंमध्यप्रदेशमेंलोकायुक्तनेकेवलएकहीमंत्रीगौरीशंकरशेजवारकीजांचकीहै.केरलमेंलोकायुक्तकेन्यायाधिकारमेंराजनैतिकऔरप्रशासनिकमशीनरीतोआतीहैलेकिनउसेस्वतःसंज्ञानलेनेकाअधिकारनहींहै.वहींकेवलकेंद्र,दिल्लीसरकारऔरमहाराष्ट्रमेंऑनलाइनआरटीआइकीव्यवस्थाहै,अन्यकिसीराज्यमेंनहींहै.
जहांतकसिटीजनचार्टरकासवालहैतोज्यादातरसरकारीविभागकेदफ्तरोंमेंचार्टरटंगेहैंऔरपताबदलवानेजैसेमामूलीकामइनमेंआसानीसेहोजातेहैं.
लेकिननक्शापासकरानेजैसेकामबगैरपैसेकेनहींहोते.समयकीपाबंदीइनसभीकामोंमेंहोतीहैलेकिनआवेदनमेंकुछनकुछकमीनिकालकरलोगोंकोदलालकेपासजानेकेलिएमजबूरकियाजाताहै.दरअसल,सिटीजनचार्टरमेंकामकीतयसमयसीमाबाध्यकारीऔरदंडात्मकनहींहै.
दूसरीओर,केंद्रसरकारभ्रष्टाचारनिरोधककानूनमेंहीसंशोधनकररहीहै.प्रस्तावितसंशोधनपरजाने-मानेवकीलप्रशांतभूषणकाकहनाहैकिइसमेंएकप्रावधानतोबहुतहीखराबहैजिसमेंजांचकेलिएसरकारकीअनुमतिलेनेकीबातकहीगईहै.
सरकारकीहीआपजांचकररहेहैंऔरउसीसेअनुमतिमांगेंगेतोकैसेमंजूरीमिलेगी.यहप्रावधानपहलेभीदोबारलायाजाचुकाहैजोसुप्रीमकोर्टमेंखारिजहोचुकाहै.अबयहतीसरीबारभ्रष्टाचारनिरोधककानूनमेंलायाजारहाहै.
उधर,सरकारीबाबुओंनेऑनलाइनसिस्टमकाभीतोड़निकाललियाहै.लोगोंकोपरेशानकरनेकेलिएआजकल'सर्वरखराबहै'कीबातकहकरघूसलेनेकीगुंजाइशसरकारीदफ्तरोंमेंबनाईजातीहै.
पुलिस,विकासप्राधिकरण,बिजलीनिगमजैसीएकाधिकारवादीसेवाओंमेंघूसकीगुंजाइशज्यादारहतीहैक्योंकिलोगोंकेपासइनसेवाओंकाकोईविकल्पनहींहोता.पहलेलैंडलाइनटेलीफोनकनेक्शनलेनेऔरखराबफोनकोसुधरवानेकेलिएलोगोंकोधक्केखानेपड़तेथेऔरघूसभीदेनीपड़तीथीलेकिनअबउपलब्धताबढ़जानेसेफोनकेलिएघूसदेनेकीबातकहींसुनाईनहींदेती.
हालांकिदिल्लीकीआमआदमीपार्टीकीसरकारनेजातिप्रमाणपत्र,आयप्रमाणपत्र,निवासप्रमाणपत्रजैसी40सेवाओंकीहोमडिलिवरी50रुपएकेअतिरिक्तशुल्ककेसाथ10सितंबर,2018सेशुरूकीहै.
लेकिनऑनलाइनआवेदनकरनेमेंअसमर्थलोगोंकोमोहल्लोंमेंबैठेदलालोंकीशरणमेंजानापड़रहाहैऔरजेबभीढीलीकरनीपड़रहीहै.येदलालऑनलाइनबैठेहुएहैंऔरकाममेंलगनेवालेवक्तकेहिसाबसेइन्होंनेरेटलिस्टबनाईहुईहै.दिल्लीमेंबाहरीलोगदलालोंकासबसेज्यादाशिकारबनतेहैं.
भ्रष्टाचारऔरराजनीति
प्रशांतभूषणकाकहनाहैकिकानूनमेंप्रॉब्लमनहींहै,उसकेइंप्लीमेंटेशनमेंदिक्कतहै.जैसेसीबीआइमेंअपनेलोगोंकोलगादो,वेआपकेकरप्शनकीअनदेखीकरतेरहेंतोउनकेकरप्शनपरआपकैसेबोलेंगे.पुलिसमेंऐसेलोगोंकोलगादियाजाएगाजोआपकेकामकरतेरहेंतोफिरआपउनकोपैसेलेनेसेकैसेरोकेंगे.ऐसेमेंपेटीकरप्शनकैसेरुकसकताहै.
भूषणकहतेहैंकिइससेनिबटनेकारास्ताहैपरइसकेलिएपॉलिटिकलफंडिंगकोटाइटकियाजानाचाहिए,लेकिनसरकारनेइसेऔरढीलाकरदियाहै.पार्टियांजितनापैसाचाहेंजिससेलेसकतीहैं.प्रधानमंत्रीकिसानोंकोतोकैशलेसकरनेकेलिएकहरहेहैंलेकिनराजनैतिकपार्टियोंकोकैशलेसनहींकररहेहैं.सरकारनेइलेक्टोरलपॉलिटिक्समेंपैसेकाबोलबालाऔरबढ़ादियाहै.
ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलइंडियाकेबोर्डमेंबरसुभाषचंद्रअग्रवालकहतेहैं,''हमारेपॉलिटिकलसिस्टमकेडिजाइनकेचलतेछोटेयाबड़ेकिसीतरहकेभ्रष्टाचारकाखात्मानामुमकिनहै.राजनीतिएकतरहकाउद्योगबनगईहैजिसमेंनफा-नुक्सानकागणितहोताहै.नेताइंडस्ट्रीकीतरहइसेतैयारकरताहैऔरअगलीपीढ़ीकोसौंपदेताहै.
देशमें2,000सेज्यादाराजनैतिकदलहैंऔरइनमेंसेकरीब450नेहीकभीनकभीचुनावलड़ाहै.बाकीसबमेंहोक्यारहाहै.देशकोबड़ेचुनावसुधारकीजरूरतहै."
एसोसिएशनफॉरडेमोक्रेटिकरिफॉर्म(एडीआर)कीरिपोर्टकहतीहैकि2004-05से2015-16केबीचयानीदससालमेंभाजपाकीघोषितपरिसंपत्तियों(एसेट)में627फीसदकीउछालआईऔरयह122.93करोड़रु.सेबढ़कर893करोड़रु.होगई.इसीअवधिमेंकांग्रेसकीघोषितपरिसंपत्तिमें353.41फीसदकीउछालआईऔरवह167.35करोड़रु.सेबढ़कर758.79करोड़रु.होगई.
अग्रवालकहतेहैंकिऊपरसेनीचेतकघूसखोरीकीपूरीएकचेनबनीहुईहै.नेताभीअबघूसनलेकरअपनेघरवालोंकोबिजनेसपार्टनरबनानेपरजोरदेनेलगेहैंताकिकालाधनकमानेकाइल्जामनलगे.
दिल्लीकेकिसीइलाकेमेंचलेजाइए,आइसक्रीमकेठेलेवालापुलिसकोपैसेदिएबगैरठेलानहींलगासकता.ईमानदारआदमीकीसिस्टममेंजगहनहींहै.
प्रकाशसिंहकहतेहैं,''एडीआरकीरिपोर्टदेखिए,सांसदोंकीसंपत्तिमेंऐसाइजाफाहुआहैजिसेतर्कसंगतठहरानामुश्किलहै.समाजमेंअगरनेताइसेहटानेकीप्रतिबद्धतादिखाएंतोभीकरप्शनकालेवलकभीजीरोनहींहोगा.इसेनियंत्रितकियाजासकताहै."जैसेअगरसरकार100रु.देतीहैतो70रु.काकामहोजाएतोभीसंतोषकीबातहोगी.लेकिनमौजूदावक्तमें30फीसदीकाकामहोताहैऔरबाकीखाजातेहैं.आजतकदेशमेंकभीभीसौसबसेज्यादाभ्रष्टलोगोंकीसूचीनहींबनी.
प्रकाशसिंहकरप्शनकोदेशकीबड़ीसमस्याओंकीजड़मानतेहैं.उनकाकहनाहै,हरबड़ीसमस्याकहींनकहींभ्रष्टाचारसेजुड़ीहुईहै.वेकहतेहैंकिउन्होंनेकेंद्रसरकारको10भ्रष्टअफसरोंकीलिस्टदीथी,तबपी.चिदंबरमगृहमंत्रीथेपरकुछनहींहुआ.
उन्होंनेयूपीसरकारकोभ्रष्टआइएएसऔरआइपीएसअफसरोंकीदोसूचियांदीथींलेकिनकुछनहींहुआ.उन्होंनेयूपीकीलखनऊबेंचकेभ्रष्टजजोंकीसूचीतबकेप्रधानन्यायाधीशकोभेजीलेकिनकहींकोईकार्रवाईनहींहुई.प्रकाशसिंहकहतेहैं,''देशमेंकरप्टलोगोंकाकार्टेलबहुतताकतवरहै.ईमानदारआदमीमाइनॉरिटीमेंआगयाहै.ईमानदारहोनाएकविपरीतगुणमानाजाताहै.पेटीकरप्शनजानेवालानहींहै.सवालयहहैकिपेटीकरप्शनपरअंकुशलगेगायानहीं."
लोकप्रहरीकेमहासचिवशुक्लाकहतेहैं,''ऊपरवालेगड़बड़होंगेतोनीचेवालोंकेसुधरनेकीगुंजाइशनहींबचती.गीतामेंभगवानकृष्णनेकहाहै,श्रेष्ठपुरुषजैसाआचरणकरतेहैं,अन्यलोगभीवैसाहीकरतेहैं.राजनैतिकभ्रष्टाचारहीप्रशासनिकभ्रष्टाचारकेमूलमेंहै.पहलेभीकरप्शनथापरदालमेंनमककेबराबरथाक्योंकिलोगडरतेथे.
अबवहडरभीखत्महोगयाहै.ऐसाइसलिएहुआकिऊपरईमानदारलोगनहींहैं.वर्षोंमुकदमेचलतेरहतेहैं,कुछहोतानहींहै,आरोपीजमानतपरछूटजातेहैं."वेकहतेहैंकिकानूनमेंकोईकमीनहींहै,उसकाइंप्लीमेंटेशनकमजोरहोगयाहै.
लेकिनसुप्रीमकोर्टकेवरिष्ठअधिवक्ताडी.के.गर्गकहतेहैं,''देशमेंभ्रष्टाचारसेनिबटनेकाकानूननाकाफीहैक्योंकिइसमेंदोषीकोसिर्फसजाकाप्रावधानहै,उससेरिश्वतमेंलीगईरकमयासंपत्तिकीवापसीकाकोईइंतजामनहींकियागयाहै."वेउदाहरणदेतेहुएकहतेहैं,''बिहारकेपूर्वमुख्यमंत्रीलालूप्रसादयादवकोकरोड़ोंरुपएकेचाराघोटालेमेंसजाहुईलेकिनउनसेरकमकीउगाहीनहींहुई.ऐसीसजासेसरकारीखजानेकोक्याफायदाहुआ.भ्रष्टलोगोंकीकालीकमाईजसकीतसरहतीहै."
अश्विनीउपाध्यायकाकहनाहैकिपुलिसकाकरप्शनखत्मकरनाहैतो1860मेंबनेआइपीसी, 1861मेंबनापुलिसऐक्टऔर1872मेंबनेएविडेंसऐक्टकोरद्दीकीटोकरीमेंडालनाहोगा.अंग्रेजोंनेआइपीसीजनताकेहितकेलिएनहीं,अपनीसत्ताकीसुरक्षाकेलिएबनायाथा.
आजजोपुलिसहैवहपीपुल्सपुलिसनहीं,रूलर्सपुलिसहै.पुलिसअभीजनताकेप्रतिनहीं,सत्ताकेप्रतिजिम्मेदारहै.मॉडलपुलिसविधेयक2006तैयारहैलेकिन2018तकसंसदकामुंहनहींदेखसकाहै.
राइटटुटाइमबाउंडडिलिवरीऑफगुड्सऐंडसर्विसेजऐक्ट2011मेंआयापरदुर्भाग्यसेवहभीसिरेनहींचढ़सका.उपाध्यायकहतेहैं,''भ्रष्टाचारसेमुकाबलेकेलिएसिटीजनचार्टरकासक्चतीसेपालनजरूरीहै.हरकामकेमुकम्मलहोनेकीटाइमलाइनतयहोनाजरूरीहै.इसमेंजबतकजिम्मेदारीतयनहींहोगी,अर्थदंडतयनहींहोगातबतकहालातमेंबदलावनहींहोगा."
बदलावकेअनोखेप्रयासभीदेखेगएहैं.2018केविश्वमहिलादिवसपरट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलकेसर्वेमेंयहमहत्वपूर्णबातसामनेआईकि38फीसदीलोगमानतेहैंकिजिम्मेदारपदोंपरमहिलाओंकोतैनातकियाजाएतोभ्रष्टाचारघटेगा.इसकीतस्दीककेलिएतथ्यभीहैं—1998मेंपेरूकेराष्ट्रपतिफूजीमोरीने2,500जवानोंवालीराजधानीलीमाकीट्रैफिकपुलिसकोऑलवूमनफोर्सबनानेकाऐलानकिया.
ट्रांसपेरेंसीइंटरनेशनलकेअनुसार,वहांइसकेनतीजेसकारात्मकरहेऔरट्रैफिकपुलिसकेभ्रष्टाचारमेंकमीआई.यहव्यवस्थासबरीनाकरीमनामकशोधकर्ताकीमहिलापुलिसमेंभ्रष्टाचारपररिपोर्टकेबादलागूकीगई.जाहिरहै,ज्यादातरदेशोंमेंपुलिसकीतबीयतएकजैसीहै.लिहाजा,पुलिससुधार,चुनावसुधार,न्यायिकसुधारभ्रष्टाचारसेलडऩेकेलिएजरूरीहैं.
उम्मीदटूटीनहींहै
केंद्रीयसतर्कताआयुक्तके.वी.चौधरीकहतेहैंकिसिस्टममेंसुधारलायाजारहाहैऔरहालातएकदमखराबनहींहुएहैं.कुछसालपहलेट्रेसइंटरनेशनलनामकएकसंस्थाकीरिपोर्टआईथी,जिसमेंकहागयाकिभारतमेंभ्रष्टाचारके77फीसदीमामलोंमेंनुक्साननकरनेकाभयदिखाकररिश्वतलीजातीहै.चौधरीकाकहनाहैकिभ्रष्टाचारदोनोंहीतरीकोंसेहोताहै.फायदापहुंचानेऔरनुक्साननकरनेकेलिए.केंद्रीयसतर्कताआयोगकेपासदोनोंतरहकेकेसआतेहैं.
जैसेटैक्सरिफंडकामामलाहैजोआपकाहकहैपरइसेजल्दीलेनेकेलिएलोगपैसेखर्चकरदेतेहैं.सेवाओंकीऑनलाइनउपलब्धताबढऩेसेभ्रष्टाचारकोकमकियाजासकताहै.सतर्कताआयोगनेअच्छी-खासीसंख्यामेंअफसरोंकोदंडितभीकियाहै.2017में2,589;2016में3,296और2015में3,592अफसरोंकोदंडितकियागया.इसकेअलावा2017मेंकेंद्रकेविभिन्नमंत्रालयों,संगठनोंऔरविभागोंमेंसीवीओने17,554अफसरोंपरदंडात्मककार्रवाईकी,जिसमेंपेंशनकाटना,नौकरीसेहटानाऔरवेतनघटानाशामिलहै.
सीएमएसइंडियाकरप्शनस्टडी(सीएमएस-आइसीएस)कासर्वे13राज्योंमें11सार्वजनिकसुविधाओंपरआधारितथा.सर्वेकेमुताबिक,राशनकार्डबनवानेकेलिएलोगोंको256रु.औसतनखर्चकरनेपड़तेहैंजबकिबैंकलोनलेनेकेलिएसबसेज्यादा5,250रु.तकलोगोंकोबैंकवालोंपरखर्चकरनेपड़े.
सीएमएसकेडायरेक्टरआलोकश्रीवास्तवकाकहनाहैकिलोगोंमेंजागरूकताबढ़ीहै.पीडीएसजैसीकुछसेवाओंमेंपारदर्शिताबढ़ीहै.लेकिनअभीभीछोटेभ्रष्टाचारमेंमूलभूतकारणवहीहैं.देनेवालोंकाऔसतघटाहै,मांगनेवालोंकीहिम्मतभीकमहुईहै.2005केमुकाबलेसिस्टमकेऑनलाइनहोनेसेभीफर्कपड़ाहै.कईफैक्टरएकसाथकामनहींकरेंगेतबतकबदलावनहींआएगा.सेवादेनेऔरलेनेवालेकाआमना-सामनाजितनाकमहोगाउतनाभ्रष्टाचारघटेगा.
सीएमएसकीमहानिदेशकपी.एन.वसंतीकहतीहैं,''बहुतसुधारभीहुआहै.डिजिटाइजेशनहुआहै,काउंटरपरआदमीबैठानेकेबजाएकंप्यूटरहोगातोभ्रष्टाचारघटेगा.लेकिनअभीभीबहुतकामहोनाबाकीहै.
जबतकउत्तरदायित्वनहींबढ़ेगा,छोटेभ्रष्टाचारखत्मनहींहोसकते.सभीतरहकेभ्रष्टाचारराजनीतिसेजुड़ेहुएहैं.राजनीतिमेंनिवेशहोजाताहैतोफिरउसकारिटर्ननिकालाजाताहै.
जहांतकपुलिसकीबातहैतोपारंपरिकरूपसेउसकाहालखराबहै.पुलिसकेपासताकतज्यादाहोतीहैइसलिएवहांपारदर्शिताकमहै.जहांपारदर्शिताघटेगीवहींभ्रष्टाचारबढ़ेगा."
भ्रष्टाचारकेतौर-तरीकेभीबदलतेजारहेहैं.सीवीसीचौधरीकहतेहैं,''अबजैसे-जैसेमामलेपकड़ेजारहेहैंइनडायरेक्टबेनिफिटकेमामलेबढ़रहेहैं.
अबबैंकों,डमीकंपनियों,प्रॉपर्टीसेभीनाजायजफायदापहुंचायाजारहाहै.प्रीपेडकार्डदेकरफायदेपहुंचानेकेमामलेभीआएहैं,येकानूनकीनजरोंसेबचनहींसकेहैं."
करप्शनखत्मकरनाबहुतमुश्किलहै.इसेनियंत्रितकियाजासकताहै.जस्टिसहेगड़ेकहतेहैं,''भ्रष्टाचारकेमामलोंकाजल्दनिबटाराहोनाचाहिए.किसीकोसजाकाडरनहींहै.अभीभ्रष्टाचारके20-25प्रतिशतमामलोंमेंहीसजाहोतीहै.जबतकजांचएजेंसीयालोकायुक्तस्वतंत्रनहींहोंगे,भ्रष्टाचारकोकमकरनासंभवनहींहै."
राजस्थानकीपुलिसअफसरएसपीममताविश्नोईकहतीहैंकिलोगोंमेंजागरूकताआईहैऔररिश्वतकेबड़ेमामलेपकड़ेभीजारहेहैं.सबसेज्यादापुलिसऔरबिजलीविभागमेंभ्रष्टाचारकीशिकायतेंआतीहैं.भ्रष्टाचारकेजुर्ममेंसजाकीखबरेंअक्सरआतीरहतीहैंलेकिनगुनाहकेमुकाबलेवेनाकाफीहैं.लोगमिलावट,टैक्सचोरीजैसेकामकररहेहैं,येभीभ्रष्टाचारहैं.न्यायतंत्रकीकछुआचालसेभीघूसलेनेवालोंकेहौसलेबुलंदहोतेहैं.साथहीघूसलेनेवालोंकीशिकायतकरनेवालेभीबहुतकमलोगहोतेहैं.
घूसदेनेवालेऔरलेनेवाले,दोनोंकोजबमलालनहींहोता,कामकरवालेनाहीजबआखिरीमकसदहैतोहालातबदलनेकेलिएव्यापकबदलावकीजरूरतहै.
—साथमेंआशीषमिश्र,अशोककुमारप्रियदर्शी,संतोषपाठक,विमलभाटिया,महेशशर्मा,शुरैहनियाजी,रियाजहाशमी,अनुरागशर्माऔरमलिकअसगरहाशमी